专家解析国家对返乡创业政策

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据中国乡村之声《三农中国》报道,大众创业、万众创新,县域是一个重要区域,农民工是一个重要群体。国务院印发的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》对农民工返乡创业给予政策支持。中国乡村之声特约评论员,陕西省农工部部长魏延安指出,在现实中,要让农民工切切实实地感受到政策的支持,还要在政策落地的“最后一公里”上多下功夫。

专家解析国家对返乡创业政策

魏延安:支持农民工创业,现在国家出台了一系列政策,从目前的实际看,这些政策落地还需要在“最后一公里”上下功夫。

一是基层政府理念的根本转变。目前的创业政策,是从下岗职工就业政策一步一步演化而来的,就业保障的痕迹明显,创业导向还显不足。比如,户籍的限制,失业证明的开具。现在要推动大众创业、万众创新,必须在基层政府及相关部门进一步树立全民创业的战略思维,创业需要什么服务就提供服务,而不是目前的按部就班。

第二是政策扶持重点的及时调整。长期以来,为了发展县域经济,地方形成了招大商、引大资的思维,资源、财力,普遍围着大项目转。而农民工返乡创业,往往呈现资金实力有限、项目较小、涉农较多等特点,星星点点分布,一时半会也成不了大气候,更谈不上对税收财政的贡献,但却可以为县域经济的'长远发展奠定坚实基础。所以,要有打基础、管长远的高度,调整出一部分政府资源来支持农民工创业。

第三是优惠政策的操作细节落地。要免税,到底怎么免,不是政府一个文件就能解决,而是要税务部门的实施细则,否则基层没有办法执行。县域创业贷款难,有银行方面“嫌贫爱富”的问题,更有相关贴息政策、担保政策不到位的问题,程序复杂,周期很长,贴息缓慢,农民工等不起,也受不了这个麻烦,必须在操作层面大幅“瘦身”。同时,也应看到,农民工返乡创业,涉及各个产业门类,相关的产业项目投资也要相应调整,不要贪大求洋,多给农民工的创业小项目一点阳光。

第四是注意以创新引领创业。重点在两个方面,一方面是扶持创业方式的创新,比如改进一味的财政拨款模式,可以吸纳社会资本,共同组建创业基金,通过银行进行放大,按市场机制对创业项目进行评价扶持,更能充分发挥财政资金的“四两拨千斤”的作用。第二方面是加强新兴创业领域的扶持,把握发展趋势,对农产品电商、家庭农场、休闲农业、现代服务业等朝阳产业,应该有导向性的重点扶持。