要求有关部门要抓紧按程序修订户口登记、流浪乞讨救助、计划生育等方面的法律法规和政策，完善相关规章制度。
黄双全指出，坚持综合配套，将解决无户口人员登记户口问题以健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨、救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑，协同推进。
上世纪80年代就曾有相关政策文件出台，明确禁止将政策外生育与落户挂钩，国家卫生计生委组建后，多次要求各地禁止将计划生育与落户、入学、低保等捆绑，并开展督查。
国家卫生计生委计划生育基层指导司副司长周美林表示，地方有关卫生部门清理有关规范性文件，对不符合法律法规规定生育子女的公民，各地按照有关规定，依法妥善处理。无户口人员办理户口登记以后，按照有关政策规定，参加新农合，享受卫生计生基本公共服务。
此前，由于被拐卖、超生、捡拾等多种情况产生的事实收养无户口人员，因为没有户口，在享受教育、医疗、救助等社会保障政策方面存在障碍。《意见》提出，解决未办理收养登记的事实收养无户口人员登记户口问题。
民政部社会事务司巡视员甘薇薇指出，确实查找不到亲生父母，要通过收养让孩子回归家庭。
教育部提出，《意见》出台后，各地须全面掌握辖区内新登记户口和暂无户口的适龄儿童情况，可先入学，后办户口登记手续，按就近入学原则，同时据实际情况安排就读。另外，此类学生学籍管理，学校将不得收取任何额外费用。
教育部基础教育一司副司长杜柯伟表示，教育部门要及时从公安部门获得排查信息和结果。掌握没有户口孩子的入学情况，按照就近入学要求，安排入学。对于每个入学的孩子，要利用全国中小学生学籍信息管理系统，为他们建立学籍。
无户口人员办理户口登记后，均可根据自身情况，按照政策规定参加相应的社会保险并享受相应待遇。人力资源和社会保障部农村社会保险司处长汪圣军指出，一旦户口问题得到解决，只要符合条件就可以办理相应的社会保险，将不再存在任何制度及政策上的障碍。
汪圣军表示，只要符合参保条件，都有一个基础数据信息的采集，这项工作正好配合公安部把底数摸清。
无论如何，“依法登记户口”这一公民的法定权利不应打任何折扣。此次由中央层面出台意见，明确解决无户口人员的落户问题，不仅体现了以人为本、实事求是的态度，更有利于在全社会树立法治权威。