破除养老保险“双轨制”能带来什么好处?
养老金并轨 公务员跳槽 少了后顾之忧
有基层公务员认为“养老金并轨”是好事，利于人才流动
“我早就想交社保了，但是过去无法交啊，养老金双轨制不利于公务员的流进流出。”深圳的一公务员如是说。12月23日，机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，公务员养老保险由单位和个人缴费，这一消息传出之后，引起深圳社会各界的高度关注。
养老金“双轨制”存在三大问题，“并轨”非常必要
养老金“双轨制”存在什么问题呢?据介绍，长期以来，我国机关事业单位与企业养老保险实行双轨制，带来的弊端一是导致机关事业单位人员与企业职工的退休待遇差距较大，引发社会公平性质疑;二是阻碍了人才合理流动;三是导致财政负担日益沉重。因此，养老退休双轨制不仅成为社会各界关注的焦点和诸多社会矛盾的根源，也给社会管理和公职人员管理带来了难以破解的制度性困局。
在养老金有缺口的情况下，事业单位员工与政府机关公务员也不能再由国家全额负担了，这样才能避免缺口越来越大。因此，双轨制“并轨”非常必要。
“并轨”打开了机关事业与企业之间长期存在的交流“瓶颈”
破除养老保险“双轨制”能带来什么好处?
市人社局相关负责人表示：“一是实现了机关事业与企业职工社会养老保险制度的衔接和统一，机关事业单位新聘人员养老保险与企业职工完全统一，缴费和退休后的养老金计发办法、调整办法与企业职工完全一致，破除了长期被社会诟病的‘双轨制’，实现了养老的社会公平;二是畅通了机关事业与企业的交流渠道，新聘人员的.社会养老保险可以转移和接续，职业年金便于清算和携带，打开了机关事业与企业之间长期存在的交流‘瓶颈’，有利于人才的合理流动;三是与企业年金相对应，建立职业年金作为补充养老保险，保障‘新人’合理的退休养老待遇;四是职业年金与公职人员在机关事业单位的服务年限和工作表现、奖惩情况挂钩，适应公职人员职业特点，有利于促进公职人员廉洁从政。”
“我已经做了8年公务员，早就想交社保了”
“我已经做了8年公务员，早就想交社保了，平时和同事们交流，大家也是这个意思，可是过去制度不允许我们交。”龙华新区基层公务员刘先生接受记者采访时说。
他表示，过去因为“双轨制”，深圳市2009年以前的委任制公务员均未交社保，所以有些基层公务员做了几年之后，认为自己在体制外将有更好的发展，但是苦于没有社保，一旦辞职的话，就要从零开始交社保，所以不敢轻言辞职。“并轨之后，公务员社保问题得到解决，有了基本保障，就没有了后顾之忧，那样的话，有些有想法的公务员，辞职就不会再有这方面的顾忌了。”
谈到对“并轨”的具体看法，刘先生说，还是要看具体的实施细节，总体应该保障公务员交社保后现有的工资待遇不下降，以及要解决他们的补缴问题。“总体来说是好事，但是具体怎么样，还是要看实施细节出台之后再说。”
回顾
深圳2007年
开始进行改革
“为了解决‘双轨制’问题，深圳在适应公务员聘任制改革以及事业单位人事制度综合配套改革试点的同时，先行先试，于2007年开始探索机关事业单位养老保险制度改革，取得了积极的进展，为全国改革进行了探路。”市人社局相关负责人介绍说。
经原人事部批准，深圳2007年1月开始试点公务员聘任制改革,改革方案中对聘任制公务员同步实施了养老保险制度改革。2010年5月，深圳市出台行政机关聘任制公务员社会养老保障试行办法，自2010年1月1日起，全市所有新进公务员实行新的社会养老保险和职业年金相结合的养老保险制度，实现了公务员与企业职工社会养老保险制度的统一。
该相关负责人说：“在总结评估机关聘任制公务员养老保险制度改革的基础上，2012年将该制度进一步推广到事业单位，自当年8月25日起，事业单位新聘工作人员全部实行社会养老保险和职业年金相结合的养老保险制度。”
有此一说
公务员工资
可能会普涨
全国近4000万机关事业单位人员养老将告别“免缴费”时代，改革后公务员工资会否普涨?养老待遇是否下降?全国范围同步改革，钱从哪里来?
国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过的报告指出，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进。知名网友张正义认为：“这样的话，在全面实现养老并轨之前，公务员的工资可能会普涨，但大幅上涨可能性不大，主要是为了覆盖社保支出部分，也就是说，公务员交社保可能并不触动其现有的工资待遇，不需从其现有的工资中扣除，其缴交社保部分由财政支出。这样才能保障公务员队伍的稳定。”
他山之石
英国： 多级养老金制度保障退休人员
英国政府的养老金制度旨在保护退休人员免于穷困潦倒，而不是让他们生活优越。英国退休人员只有38%的收入来自政府养老金，远低于德国和意大利的水平;英国退休人员有26%的收入来自企业养老金。英国有着多级的国家养老金制度，靠工资税筹集资金，高收入者要多缴税。第一级是基本的国家养老金。缴费30年以上的英国人可以每周领取110.15镑(约1050.48元人民币)的养老金。无论缴费多少，所有退休人员领取的这笔养老金数额都是一样的。所谓的二级国家养老金则能反映雇员的收入水平。
美国：
高度依赖社会保险
美国退休制度的核心是社会保险。社会保险金是通过按月向劳动者和雇员征税获得的。保险金为每月平均1269美元(约7772.24元人民币)，社会保险金是2/3的退休人员的主要收入来源。美国人只要年满62岁就可领取社会保险金，但要到更高的年龄才能足额领取——出生于1943-1959年的人要满66岁，此后出生的人要满67岁。
日本：
养老金替代率较低
日本的养老金分为三部分：劳动者通过一个由他们自己缴纳部分费用的基金领取每月大约6.6万日元(约3364.35元人民币)的固定养老金;他们还基于个人收入领取第二项养老金，这完全是由他们自己缴费的;他们还可以缴费加入其他自愿参加的计划。他们可以在缴费25年后开始领取固定养老金;在缴费40年后有资格领取全额福利。固定养老金和基于个人收入的养老金加在一起，平均只相当于退休前收入的大约25%。许多日本老人从事带有优厚福利的终身工作，积蓄颇丰。然而，在经济停滞和企业裁员的时代成长起来的年轻劳动者要想存钱就很吃力了。